# 19全4次會通過政策綱領案 知識庫網址：https://knowledge.kmt.org.tw/articles/65b2ff52-b81e-472d-b834-e4db7f9bec40/ 原始來源：https://www.kmt.org.tw/2016/09/194_55.html 原始發布：2016-09-04T11:47:00.005000+08:00 內容形式：新聞稿 原始標籤：新聞稿 主要主題：[黨史、組織與黨務制度](https://knowledge.kmt.org.tw/topics/party-history/index.md) 此版本建立：2026-10-04T21:34:45.732975+08:00 新 聞 稿 中國國民黨文化傳播委員會 105.09.04 19全4次會通過政策綱領案 中國國民黨第19次全國代表大會第4次會議，今(4)日上午通過題為「真誠反省、勇於改革」之政策綱領案，全文如下： 真誠反省 勇於改革 壹、總論 一、坦誠面對失敗，追求再起 2014年年底的九合一選舉，藍、綠地方政黨版圖開始出現劇烈翻轉，國民黨的執政縣市大幅萎縮。2016年1月16日，臺灣出現第三次政黨輪替，這是對國民黨最嚴峻的試煉。 中國國民黨會繼續秉持繼往開來的精神，傳承國父孫中山先生的理念，胸懷民有、民治、民享的精神，捍衛中華民國的憲政體制，做好監督施政的角色，發揚臺灣民主光輝，進而持續發揮穩定社會人心的重要力量。 二、改革的正能量 在未來，如何提出更好的政見內容和主張，以符合社會的期待，這是全黨上下必須反省與嚴肅面對的最重要課題。 黨產問題一直是國民黨背負的原罪，即使在民進黨執政時期早已清理，也處置了有疑慮的部分，卻仍然被有心人士質疑、攻擊。黨產有其歷史意義及背景，我們絕不認同鬥爭式的清算。對於黨產的處理，我們在解決退休人員的退休金與現職人員的年資結算金，以及辦公處所外，餘額全數捐做公益。國民黨不能一直陷在黨產的泥淖，必須以新的面貌、新的形象，重塑國民黨新的未來。 未來，國民黨組織勢必精實；黨的年輕化，地方黨部的在地化和志工化，將是國民黨再站起來的第一步。 現今，年輕世代主動參與政治，憑著大量從網路上取得的資訊，來判斷公共政策、淘汰政治人物。全球各地的年輕世代也都因為對於現況不安，而用自己的力量衝撞政治、挑戰體制，來表達不滿。網路已成為訊息來源的關鍵媒介，因此，國民黨必須採用更符合新媒體特性的宣傳策略，也應該建立更多元的發聲通路，讓不同世代的民眾都能更了解我們的主張，進而認同我們的理念。 三、持續推動兩岸交流與合作 本黨前主席連戰於2005年展開和平之旅，打破兩岸對立，開創兩岸和平新局。馬英九總統主政8年，在中華民國憲法架構下，維持臺海「不統、不獨、不武」的現狀，並以「九二共識、一中各表」為基礎，恢復兩岸協商及深化兩岸交流。國民黨政府不僅有效降低兩岸敵意，更與對岸簽署包括ECFA在內的23項協議，藉此強化並鞏固兩岸互利互惠。 但由於蔡英文政府及民進黨至今仍不放棄臺獨黨綱，依然不接受九二共識，兩岸和平已經出現重大變數。 中國國民黨基於過去的執政經驗，在目前兩岸關係高度不穩定的情況下，積極扮演臺海和平與穩定的角色，推動有利於臺灣人民的兩岸交流與合作。 四、當前國內外的環境 近年來，全球經濟景況驟轉、兩岸政經情勢丕變，身處東亞樞紐的臺灣將面臨更多重大的國內外政經挑戰。全球化的浪潮席捲至今，面臨反省，我們需要的是對於在地的永續經營和講求多元包容的互惠胸襟。 如今社會對立氛圍日益加劇，國民黨必須跳脫藍綠對立的思考，重新省思自身的定位和理念，建立自己的獨特價值，才能脫離重圍。 當前國民黨的價值，由我們的所作所為定義。新政府成立後，社會的對立、暴力多數的霸凌、政策的昨是今非、兩岸關係的凍結、政治力介入媒體及教育的畸形、勞資對立的窘境、階級族群的鬥爭，都是目前臺灣社會動盪與不安的根源。而國民黨最重要，也是一直以來的角色，便是弭平社會中的摩擦與不和諧。 中華民國所擁有的黃金時間已所剩無幾，作為現階段最重要的在野黨，針對社會民眾的期待，國民黨責無旁貸，將就經濟發展、永續經營和社會公平三個層面，扛起這些重擔，主動回應及監督各項政府施政，確實回應民眾的需求。 五、秉承務實治國理念，做個強而有力的在野黨 國民黨執政時採取務實的方式治國，在野時必然也會扮演一個對人民負責、對國家有貢獻的監督制衡者，推行正確的政策主張。我們堅守中華民國憲法架構下的國家定位；同時，督促執政黨務實且嚴肅地看待國家的長治久安、族群和諧、穩定發展和永續環境等議題。 道德、倫理、尊重與包容是歷史演進、文化昌榮和國家發展的根本，也是社會互信的根基，這些都是我們一路走來所珍惜的價值，國民黨將秉持一貫的務實路線，發揮現階段該有的角色。因為我們不是用口號愛臺灣，而是以實際的行動熱愛臺灣，我們始終都站在中華民國的身邊。 （一）促進社會的和諧和公義 我們將努力讓全民都分享到經濟成長的果實，主張透過公平合理的財稅制度及促進城鄉均衡發展，讓弱勢的族群得以受到關照，落實程序與居住正義。以平等及正義的原則，尊重原住民的文化並保障其應有之權益，協助新住民融入在地生活並發揮所長。 （二）謀求生活環境的安全和永續 身處天災頻仍的臺灣，我們將持續的提升公共安全標準與防災能力，讓城鄉在各種考驗下都能維繫良好的運作。對於污染環境和蓄意毒害人民的始作俑者，我們會結合全民的力量，用一切方式，讓他們付出慘痛的代價。 （三）重視穩定均衡的發展 我們必須兼顧成長與分配，在協助企業發展的同時，也要確實將利益公平分配予群眾，追求勞資的平等對待。我們也堅持透過和平和互惠的理念，與對岸和國際進行交流及貿易。 （四）務實和與時俱進的國民黨 國民黨從執政的舞臺走下，必須重新走入人群，回應這塊土地的需求，傾聽民眾的心聲。我們深知，唯有向下扎的根越深，國民黨才能為臺灣這個共同的家園，奠定更穩固的根基！各地方的黨務組織，是黨最貼近民意，也是能夠反應人民真實聲音最有力的後盾。唯有強化地方組織之間的橫向溝通，同時改善地方和中央的聯繫機制，讓意見交流更有效率，讓黨內上下一心、共同努力，國民黨未來的路才會更加寬闊。 貳、各領域的政策綱領 一、堅守憲法，強化務實外交，打造精實國防戰力，恢復國軍光榮 (一)捍衛中華民國固有疆域與主權，堅持維護在釣魚臺列嶼及南海Ｕ型線內各群島和水域之主權。 (二)督促政府宣告太平島周邊兩百海里經濟海域，積極捍衛漁權。 (三)推動政黨外交，鞏固既有邦誼，加強與美國、日本、歐盟、東協及其他國家的實質關係。 (四)尊重軍事專業，反對政治力及民粹介入軍隊，捍衛國軍尊嚴，提升軍人形象及社會地位。 二、促進兩岸交流，追求臺海和平 (一)在中華民國憲法的基礎上，深化九二共識。積極探討以和平協議結束兩岸敵對狀態可能性，扮演推動兩岸和平制度化角色，確保臺灣人民福祉。 (二)積極推動兩岸交流，強化本黨大陸事務及臺商服務中心，主動關心在大陸經商、就業、求學及生活的臺灣民眾，替人民爭取權益。 (三)透過兩岸論壇及各類交流平臺，協助解決兩岸交流所衍生的各項問題。支持在臺大陸配偶及學生享有與其他外籍人士同等權益。 三、深化民主發展，建構公義社會 (一)恢復立法院閣揆同意權，建立權責相符的憲政體制。 (二)推動不在籍投票，降低投票年齡至18歲，擴大政治參與。 (三)降低地方公民投票門檻，強化基層民主，落實人民主權。 (四)建立反歧視的公平社會環境，保障原住民族基本權利，促進族群平等和諧。 四、營造創新自由環境，共享經濟成長果實 (一)深化兩岸產業合作，參與區域經濟整合，推動自由化及國際化，對受影響產業提出具體有效輔導計畫。 (二)持續推動零基預算，監督財政健全，落實世代公平。 (三)持續推動臺灣生產力4.0，打造智慧經濟，發展新興產業；加強創新研發，運用新科技、新營運模式等協助傳統製造業、中小企業及服務業轉型升級。 (四)清除就業與創業的障礙，強化創業導師制度，鼓勵青年創業，持續推動「自造者運動」，厚植產業創新能力，並鼓勵發展社會企業。 (五)推動市場開放，有效吸引外資，打造公平投資環境；工業區更新活化，強化基礎設施，穩定水、電供應，徹底解決「五缺」問題，並獎勵臺商返臺投資。 五、建構安「心」吃、安「薪」做、安「欣」老的生活環境 (一)持續推動長照保險制度，落實「長照服務法」，確保長照財源與人力充足；營造「以家為核心、社區為輔、機構完善且多機能」的多元長照制度，加速偏遠地區長照資源的建置。 (二)確保所有職業別「最適」的所得替代率，落實年金財務費率自動平衡機制；建立第一層基礎年金，保障老年人口的最低生活所需。 (三)縮短區域間醫療差距，維護弱勢群體與民眾醫療人權，並致力傳染病的管制。 (四)主張以「聯合稽查、風險管控及預警、精進管理、落實三級品管、推動食品雲」等5大工作重點，防杜重大食安事件發生，重建臺灣社會對食品的「安心信賴」。 六、優質教育領航，打造青年利基 (一)強化家庭教養能量，整合學校、社區、民間團體、企業成為家庭夥伴，培育兼具良善品格、成熟倫理與道德素養及理性思辨能力的國民。 (二)擴大國際及兩岸教育交流合作，培養兼具全球視野與在地行動、能以開放態度接納差異與多元、擁有與時俱進的專業知能與競爭力的國民，並讓每位國民都有機會成為世界與各領域中的亮點人物。 (三)徹底檢討教改，建立開放多元、資源豐足的終身教育體系，確保每一位國民都享有同等優質的發展機會。 (四)全面推動大學生出國當交換生，讓青年走進世界，提升國際競爭能力。 (五)監督國家體育經費合理分配，結合民間資源，改善運動環境，提升競技運動水準與培養民眾終身規律運動習慣。 七、供電無虞可負擔，永續安居好生活 (一)能源政策應安全潔淨可負擔，穩健多元不躁進，以確保能源安全、合理電價與低碳環保。 (二)強力要求政府積極改善空氣品質，對各種排放源提出具體的減量目標與政策措施，捍衞國民健康。 (三)因應極端氣候，強化國土保安、森林、海岸與溼地復育，以保障人民的生命財產安全。 (四)提升生活環境品質，落實居住正義，提供民眾多元且可負擔的居住選擇。 八、終結司法霸凌，重建人民信心 (一)落實民眾參與監督及評鑑法官、檢察官的制度，以汰除不適任人員。 (二)持續推動人民參與審判制度，提升司法民主化與民眾信賴度。 (三)未經公民投票決定前反對廢除死刑，強化犯罪被害人保護制度，落實司法正義。 九、防杜政府失能，捍衛行政中立 (一)持續推動政府開放資料，強化政府施政透明度，活化政府資料應用，兼顧個人資料之保護。 (二)反對政府濫權、任意成立體制外黑機關，確保文官中立，並監督政府機關落實行政中立。 (三)強化肅貪法制，健全政風防弊機制，提升政府整飭貪腐之效能。 (四)落實聽證制度，擴大公民參與行政程序，增進行政透明度與民主化。 十、提升美感素養，厚植文化國力 (一)促進國際及兩岸文化交流，傳承與發揚中華文化的精髓，更以開放包容的胸襟，發揮臺灣多元文化的優勢。 (二)加強學校美育，推動社區美感教育，強化都市環境美感，以提升全民美感素養，厚植文化國力。 (三)支持並協助臺灣業者製作具有全球競爭力的電視、電影、流行音樂等數位內容作品。 [![](https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjkphvxYAQNiBf4Cx0owNdJLoIOWjJ35JXdIZTiHzndSWmrnHm7n_Nj_8clvsAui4Y5jcFGnf1c0ZdVmT1U1HMA_EAJWoJR8T1tKDv05Vi2jjspNK-BbgEHUNKxJA9VEE5JWvPho1vcKqI/s640/QQ9A2499.JPG)](https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjkphvxYAQNiBf4Cx0owNdJLoIOWjJ35JXdIZTiHzndSWmrnHm7n_Nj_8clvsAui4Y5jcFGnf1c0ZdVmT1U1HMA_EAJWoJR8T1tKDv05Vi2jjspNK-BbgEHUNKxJA9VEE5JWvPho1vcKqI/s1600/QQ9A2499.JPG)