# 中國國民黨改革委員會全體會議新聞稿及兩岸論述組建議案 知識庫網址：https://knowledge.kmt.org.tw/articles/80259f54-f873-482a-b198-11e2331fa866/ 原始來源：https://www.kmt.org.tw/2020/06/blog-post_19.html 原始發布：2020-06-19T10:23:00+08:00 內容形式：新聞稿 原始標籤：新聞稿 主要主題：[黨史、組織與黨務制度](https://knowledge.kmt.org.tw/topics/party-history/index.md) 次要主題：[兩岸關係](https://knowledge.kmt.org.tw/topics/cross-strait/index.md) 此版本建立：2026-10-04T21:34:45.893727+08:00 新 聞 稿 中國國民黨文化傳播委員會 109.6.19 「今天是國民黨重新設計（KMT Redesign）的起點，而非終點。」 中國國民黨黨主席江啟臣今（19）日聽取改革委員會全體會議各分組報告建言以及綜合討論。對於所有改革委員以及智庫、黨務的夥伴兩個多月來，從各個不同的領域專業，為國民黨的改革奉獻心力以及智慧，江啟臣主席致上最誠摯的敬意與謝意。因為有他們的努力與付出，讓中國國民黨的黨務改革奠定了堅固的基石。 今天改革委員會全體會議，最大的目的，除了聽取改委會各分組報告建言外，也將繼續進行「綜合討論」，讓委員能夠針對跨組別議題進行多方溝通討論，最後形成改委會的共識以及併陳建言，做為國民黨改革方向的參考依據。 七月初開始，江啟臣主席與黨務主管、黨務改革溝通宣講小組，將利用兩個月的時間，巡迴全國各地方基層，與黨代表及黨員進行最直接的溝通，聽取基層民意對於國民黨改革方向的建言。揉合菁英與基層智慧，提出中國國民黨黨務改革最終的方向結論，其中涉及到國民黨「一章四法」（黨章、主席選舉辦法、中常委選舉辦法、中央委員選舉辦法、副主席同意任命案）的部分，將提請九月六日全國黨代表會確認；而不涉及「一章四法」的部分，也將透過政策綱領、制訂辦法原則或是發表宣言等方式，落實在國民黨未來具體的工作推動上。 此次改革委員會建議報告中，包含了許多黨務改革的重要方向指引： 在兩岸論述組的部分，改委會建議，（1）堅持中華民國主權。拒絕「一國兩制」！正視中華民國、才有兩岸共識，中共對中華民國國際空間的打壓，更嚴重傷害台灣人民的感情，國際社會應該要恢復中華民國在國際組織應有地位；（2）保障自由民主人權。政治意識形態不應該是侵害人民自由的藉口，呼籲推動「兩岸人權協議」，保障兩岸人民交流時的自由與安全；（3）維護台灣安全優先。台海和平是兩岸共同責任，應推動設置「海峽兩岸意外防止機制和行為準則」，避免任何意外擦槍走火的可能性；（4）創造雙贏共享繁榮。應該以互利雙贏和透明監督健全兩岸經貿，「兩岸協議監督條例」應儘速完成，國民黨也將研擬「黨公職兩岸交流行為準則」。台海和平是兩岸人民共同的期盼與目標，但是，國民黨堅定強調，「願為和平盡一切努力，但絕不為和平屈膝投降。」（兩岸論述建議完整內容，請參見附件） 在組織改革組的部分，明訂中常委連選得連任一屆(4任)，連屆期最長為8年，杜絕「萬年中常委」的汙名；落實「決策結構內造化」目標，除既有對婦女、青年、弱勢團體的保障外，新增納入對鄉鎮市長與縣市議員層級以上之民意代表的保障，名額從原有的40%，提高為50%。期能使黨內決策更貼近民意；增設黨內一級單位「退伍軍人委員會」，統一事權，提供過去黃復興黨部成員更高的尊榮與服務；明訂每1,200名黨員配置一席黨代表，選任代表員額數調整至1,041席（原1,535席），並保障368個鄉鎮市區，每一鄉鎮市區至少皆有1席黨代表，讓本黨匯集民意無死角；增設數位科技長，善用多元管道與青年社會對話；不分區立委不同意票過半不提名制度，修正為同意過半始為同意提名，讓不分區名單更能回應社會需求。 在青年參與組的部分，未來不分區34人名單中，依序每五名要有一名是40歲以下的具專業領域專長之年輕人（原住民、新住民更佳），讓更多年輕的聲音進入本黨民意體系；地方縣市議員的提名機制，採「雙軌並行制」，提供初次參選新人更多的機會與保障，加速本黨民選公職的流動；深化「武林計畫」，主動出擊，找出有參選意願以及公眾服務的年輕人，由地方黨部給予無給職職銜，並且由地方主委擔任「教練」，由實際政治參與，進行政治經驗之傳承；地方黨部轉型為地方智庫，並提供地方民代與黨公職人員誘因參與運作；強化本黨數位行銷以及重要議題論述的能力，重新設計國民黨政黨形象與改革願景。 在財務穩健組的部分，分為短中長期目標。短期目標(109年12月底前)，「達成收支平衡，不再新增債務，」具體作法包括：確實落實履行黨公職募款責任額，目標達成率7成以上；配合黨務運作、活動進行小額募款；活化黨史館庫藏文物，有效利用智慧財產權(IP)，挹注財源與收益等。中期目標(110年1月至111年12月底)，「收支平衡並籌措部分黨務發展費用，」具體作法包括：調整繳納黨費標準至每人每年新台幣500元；調整黨公職人員募款責任額相關規定；節省辦公室租金支出；配合各黨部組織改造，節省人事及業務費等。長期目標(112年以後)，預期達成「維持長期收支平衡，以利本黨永續經營。」 黨務改革是江啟臣主席競選時的公開承諾，也是諸多黨務發展工作的重中之重。江啟臣主席除了再次感謝，所有參與改革委員會的學者專家無私的奉獻外；江主席更強調，「中國國民黨是因民眾而生的政黨，國民黨也必須永遠與民眾站在一起，所有黨務與政務推動，更必須回應基層民眾的需求。」「今天的建議結論是起點而非終點，」國民黨在改革的道路上，「繼續前行、永無止境。」 附註：以上四組報告節錄，為各改委會分組共識建議，結合今日（6/19）綜合討論內容，將形成國民黨改革委員會建言；七月初，江啟臣主席將巡迴各地，與基層黨員、黨代表進行傾聽溝通；九月初會形成最終的「黨改方向」，其中涉及「一章四法」的部分，將提交9月6日全代會進行確認。 附件: 中國國民黨改革委員會 兩岸論述組建議案 民國一百零九年六月十九日 回顧多年來兩岸關係，雙方由對抗走向和解，再走回僵局，「九二共識」是關鍵因素。「九二共識」緣起於李登輝總統時期，兩岸官方授權海基會與海協會就「一個中國」問題求同存異，同意各自以口頭表述。馬英九總統時期，在「九二共識、一中各表」基礎上，兩岸官方對官方協商，簽署二十三項協議與備忘錄，連續八年中華民國政府獲邀以觀察員身分出席世界衛生大會，且於民國一百零四年在新加坡舉行「馬習會」，為兩岸分隔六十多年來首次領袖峰會。 然而，民進黨長期抹黑「九二共識」，一百零五年蔡英文總統執政後表明不接受「九二共識」，兩岸官方溝通管道中斷。一百零八年一月中共當局發表「告台灣同胞書四十周年」談話強調一國兩制，連帶深化社會對「九二共識」的誤解。六月香港的反送中運動，讓部分台灣人民對未來前途極度恐慌，從而對兩岸合作抱持懷疑和抗拒。 此外，新冠病毒向全球蔓延升高國家間對立，排外民族主義浪潮重現，解放軍和美軍在台海周邊軍事活動急速增加，互別苗頭，原本極度緊張的美中關係更形劍拔弩張。目前是民國八十五年飛彈危機以來，台灣海峽最危險的時刻。作為負責任的政黨，中國國民黨應該提出解決兩岸難題的具體主張和為什麼如此主張的理由，讓國人明瞭國家所面臨的挑戰和未來可以選擇的方向。基於當前情勢，我們建議用四大支柱來建構和平穩定的台海新關係。 一、 堅持中華民國主權 基本原則：拒絕「一國兩制」！正視中華民國才有兩岸共識 中華民國是我們的國家，台灣是我們的家園。中華民國是台灣人民共識，民進黨不應更動國號，法理制憲固不可行，以總統口諭擅改國號也不可行。中華民國憲法不但是台灣民主自由的根基所在，也是連結兩岸及管理兩岸民間往來的法律基礎，歷屆政府關於「九二共識、一中各表」的表述，皆基於中華民國憲法。中共當局如果希望兩岸關係和平發展建立在「九二共識」基礎上，自應尊重中華民國是一個主權國家的事實。沒有中華民國，就沒有「九二共識」。唯有本於中華民國憲法的兩岸共識，才能重新開啟兩岸官方對官方協商。「一國兩制」會改變中華民國主權國家地位，台灣人民不會接受，在中華民國憲法之下，沒有一國兩制的空間。 優先行動：恢復中華民國在國際組織的合理地位 中華民國政府領導抗戰勝利，發起締造聯合國而成為安理會常任理事國之一，今日仍屹立於台澎金馬的中華民國政府不應被聯合國拒之門外。聯合國席次不只攸關其會員國的國際空間，更影響人民的跨國交往。中華民國國際空間的長期受迫，已經構成兩岸間難以翻越的政治藩籬，嚴重傷害台灣人民感情。恢復中華民國在聯合國及其他國際組織的合理地位，讓台灣人民像大陸人民一樣，享有參與國際組織的完整權利，這既有其歷史意義，更能促成兩岸社會和解。 二、 保障自由民主人權 基本原則：政治意識形態不應該是侵害人民自由的藉口 兩岸關係必須立足於自由民主價值，兩岸交流中，大陸方面不應藉反台獨之名，強迫來往兩岸的台灣民眾和企業表態（如85度C和一芳水果茶），甚至以各種理由留置關押，造成無謂恐慌。對於民進黨政府通過的反滲透法，我們雖支持保障國家安全的必要措施，但認為該法中部份條文不當擴大行政裁量，侵害人民言論結社自由，已屬違憲，應該廢除。對於限制台灣民眾赴陸就業，應該採取負面表列，不應無限擴大裁罰範圍。 更進一步說，近年中共當局在處理如香港民主運動及吹哨人李文亮的專斷作法，把台灣民眾的心愈推愈遠。倘如中國大陸加速政治改革，落實民主法治，對兩岸關係絕對具有正面意義。 優先行動：推動兩岸人權協議 鑒於兩岸情勢緊張，兩岸各自對來往兩岸民眾疑慮加深，管制趨嚴，乃至訴諸國安手段，社會間對彼此負面看法逐漸根深柢固。要扭轉此一趨勢，唯有回到最根本的人性尊嚴，用自由民主人權的法律架構，樹立尊重差異的普遍實踐，重建兩岸社會的彼此信任，兩岸關係方能行穩致遠。為此，我們主張兩岸間應簽署人權協議，以尊重人權作為兩岸官方管理民間交往的基本原則，把原本屬於兩岸人民的兩岸關係還給兩岸人民。 三、 維護台灣安全優先 基本原則：台海和平是兩岸共同責任 台灣安全繁榮，是兩千三百萬人身家性命唯一倚靠，保護台灣家園，是中華民國政府首要責任。國民黨曾領導台澎金馬軍民，度過三次台海危機，目前即使在野，也要為民表率，扛起保家衛國的責任。維護台灣安全，一方面，要有充裕的國防預算，用最先進裝備打造第一流軍隊，在強化人員訓練的同時，更要致力提升軍人尊嚴，透過實力確保和平。另一方面，不妨學習日本和韓國，在親美的基礎上維持與中國大陸間的和平穩定。更重要者，過去幾十年，由於台海止戈，海峽兩岸人民享受數千年不曾享受的安定繁榮。一旦開戰，不僅生靈塗炭，繁榮成空，且各方力量競逐，台海恐再淪為強權宰割之地。因此，兩岸必需珍惜和平紅利，共同維護台海和平穩定。 優先行動：推動設置「海峽兩岸意外防止機制和行為準則」 戰爭是人類最大罪惡，和平則是人類最佳美德。兩岸隔海對峙超過七十年，雙方矛盾不可能通過一場戰爭改變。兩岸應該學習國際社會以和平方式解決分歧的經驗，排除以戰爭作為解決政治分歧的手段。要共同維護台海和平，大陸應放棄對台武力威脅。作為第一步，大陸應減少機艦繞台行動，兩岸應建立「意外防止機制和行為準則」，雙方艦艇及航空器相遇時，彼此應避免向對方做出挑釁和干擾的動作，以消除擦槍走火的風險，也向世界展現兩岸有決心以和平方式解決衝突的自信。 四、 創造雙贏共享繁榮 基本原則：以互利雙贏和透明監督健全兩岸經貿 兩岸雖然政治對立嚴重，但經貿交流熱絡，民進黨兩次執政皆嘗試縮減兩岸經貿往來，其結果卻是雙邊貿易額節節升高，且兩岸皆從雙邊貿易投資獲得龐大利益。誠然，對於經貿利益是否為多數民眾享有，兩岸各項協議是否有效執行，部分民眾容或有所質疑。然而，兩岸間強大的務實主義，卻能長期保護兩岸貿易不受彼此政治對立傷害，從而在兩岸時而瀕臨衝突的緊張關係中，形成安全緩衝。暢旺的兩岸經貿更是兩岸三十年經濟榮景的重要推手。經貿自由化一直是國民黨的基本價值，然而，要讓人民擁戴經貿自由化，對外開放的過程也應該對國內人民開放，通過適當的參與監督，確保開放的成果為全民共享。因此，國民黨應繼續推動兩岸經貿的長期發展，並建立透明公開的監督機制，健全兩岸經貿體質，創造為台灣人民所共享的富庶繁榮。 優先行動：完成兩岸協議監督條例、制定黨公職兩岸交流行為準則 國民黨應持續推動，儘早完成兩岸協議監督條例立法，建立兩岸談判透明開放及有效監督的法規制度。在此基礎上，尋求民意支持繼續推動兩岸服務貿易協議後續程序和貨物貿易協議談判。同時，為確保兩岸經貿的果實惠及一般台灣民眾，國民黨應制定「黨公職兩岸交流行為準則」，杜絕不正當的利益交換，也保障合法合理合情的兩岸交流。 我們願為和平盡力，但絕不為和平屈膝 長期以來，中國國民黨以中道穩健自我期許，在兩岸關係上扮演維持現狀的穩定力量。從一百零五年民進黨執政以來，邦交國快速流失，如何維持主權國家地位已成有識之士的普遍憂慮。一百零八年一月「告台灣同胞書四十周年」談話和當年六月開始的反送中運動，將未來的前途問題帶到台灣人民面前，而民進黨政府口號式抗中的操作，帶來兩岸更激烈的對抗，也引發更多人對未來的恐慌不安。今年世衛大會台灣仍然無法出席，再次說明只有激情不能改變孤立現實，光靠對抗不能讓台灣轉危為安。 擺在台灣人民面前的前途問題，已無從躲避。對於任何改變中華民國主權國家地位的方案，我們絕不接受，所以，一國兩制不是台灣人民的選項。但是，我們也清楚知道，法理台獨不可行，剪除中華符號，斬斷民國傳承，除了製造台灣內部的撕裂衝突，更可能阻絕我們迫切需要的國際支持。因此，我們要一起打破統獨僵局，走出一條更好的道路。我們認為以上提出的四項支柱，包含面對前途問題時所應該堅持的原則，以及解決前途問題之前必須先達成的優先目標，可以引領國人走向一條更好的道路。 和平是所有人盼望的，是廣大民眾幸福生活的根基，更是我們極為珍惜的兩岸現狀。然而，我們願為和平盡一切努力，但絕不為和平屈膝投降。我們認為，唯有當中華民國能恢復在國際組織的合理地位，當自由民主人權的價值能成為兩岸交往的規範，當戰爭威脅遠離台灣，當兩岸經貿成果能為全民共享，兩岸才具備徹底解決長久對立的條件。 [![](https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEi6JTCWNofJgjPps1RW0yixydUfKsjb4p13_bFhOwRndxbanMbDQD8cAGzODluUiI1Axz3TUaJdLdKB7KBdo2E0uF3lPBh_l_ploXOa2t22Qe-gL3xYyI6W9cv60zIn8MlU-deh_R-_VKY/s640/QQ9A0260.JPG)](https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEi6JTCWNofJgjPps1RW0yixydUfKsjb4p13_bFhOwRndxbanMbDQD8cAGzODluUiI1Axz3TUaJdLdKB7KBdo2E0uF3lPBh_l_ploXOa2t22Qe-gL3xYyI6W9cv60zIn8MlU-deh_R-_VKY/s1600/QQ9A0260.JPG)