# 國民黨與《財政收支劃分法》修正:問答整理 知識庫網址：https://knowledge.kmt.org.tw/articles/82e7c46a-d575-4c7c-a47e-d3ab21a31961/ 原始來源：https://knowledge.kmt.org.tw/pages/faq-72ed0d17ce 原始發布：2026-10-21T20:00:25+08:00 內容形式：政策說明 原始標籤：政策問答、東流生生整理 主要主題：[憲政、司法與政府治理](https://knowledge.kmt.org.tw/topics/governance/index.md) 次要主題：[選舉、提名與公投](https://knowledge.kmt.org.tw/topics/elections/index.md) 此版本建立：2026-10-21T20:01:32.665133+08:00 * * * ## 一句話摘要 《財政收支劃分法》(簡稱財劃法)是規定中央和地方怎麼分稅收的法律。立法院在 **2024 年 12 月 20 日晚間** ,以**國民黨團提出的再修正動議版本** 三讀通過修正案 [1],總統在 **2025 年 3 月 21 日** 公布 [2]。重點是把營業稅幾乎全數、所得稅 11% 放進「中央統籌分配稅款」(中央收來再分給地方的錢)[1][3]。財政部依新公式公告:**115 年度(2026 年)統籌分配稅款 8,841 億元,比前一年度多 4,165 億元,增幅近 89%** [4];116 年度(2027 年)再增加到 **9,725 億元** [5]。 * * * ## 修法重點(條號依全國法規資料庫) 1. **第 8 條:中央拿出來分給地方的稅變多。** 所得稅放進統籌的比例從 10% 提高到 11%;營業稅從「扣除發票獎金後 40%」改成「扣除 1.5% 稽徵經費和發票獎金後的全部收入」;貨物稅維持 10% [1][2][3]。 2. **第 12 條:土地增值稅全部留給地方。** 刪除原本「縣(市)收到的土地增值稅 20% 要交給中央統籌分配」的規定 [1][3]。 3. **第 16 條之 1:統一的分配公式。** 統籌稅款 96% 列為「普通統籌」、4% 列為「特別統籌」(給地方緊急、重大事項,由行政院分配)[1][2]。普通統籌裡,直轄市和縣市(不含離島)用統一公式分 90.5%,直轄市另按比例分 2%,離島三縣分 2.5%,鄉鎮市分 5% [1][2]。 4. **第 16 條之 1 的公式指標(權數)。** 人口相關指標 45%、營業額 30%、房屋稅地價稅土地增值稅成長 10%、土地面積 10%、自籌財源比例 5% [2]。 5. **第 30 條:一般性補助款設下限。** 修法施行後,中央給地方的一般性補助款,不得少於修正施行前一年度的預算數 [1][2]。 6. **刪除第 4 條**(原本附表的稅目劃分)[1][2]。 7. **2025 年 11 月 21 日再修第 16 條之 1(公式補正)。** 總統 2025 年 12 月 3 日公布,效力溯及到 2025 年 3 月 21 日(第 38 條之 2)[2][6]。 8. **2025 年 11 月 14 日另一次三讀(補助款保障)。** 內容包括一般性補助款不得少於前一年度、計畫型補助比率不得低於過去 10 年同財力級次縣市的平均值、已核定的延續性計畫非經地方同意不得任意終止 [7]。行政院長宣布不副署這次修法 [8]。這次修法目前是否已生效:**查不到確定的官方結論** 。 * * * ## 國民黨、鄭麗文主席與國民黨縣市長的公開說法 ### 「中央集權集錢」是誰講的? * **台中市長盧秀燕** ,2025 年 9 月 10 日,在台北市與 15 位縣市首長的聯合記者會上說:「我們希望中央政府要放下屠刀,放下大砍地方政府補助款和分配款的屠刀,中央不應該要集權集錢,藉著補助,然後杯葛各縣市政府的施政,這是不道德的。」[9] * 更早在 **2024 年 11 月** 財劃法初審期間,國民黨立委就用過類似說法:李彥秀立委說中央「既要集權也要集錢」;賴士葆立委說「過去中央與地方分配比例為6:4,現在為7:3」[10]。(來源是銳傳媒經蕃新聞轉載,不是本檔優先的媒體名單。) * 「中央集權集錢」這六個字一字不差的原始出處:**查不到** 。以上是查得到、有日期、有網址的最早幾次國民黨方使用紀錄。 ### 國民黨縣市長 * **台北市長蔣萬安** ,2025 年 9 月 10 日同一場記者會:「地方政府無所適從,也沒有辦法精準編列下一年度的預算,今天我們站出來,就是要地方包圍中央,就是要爭取地方自治的主體性,不要處處受制於中央、看中央的臉色。」[9] * 這場記者會提出三項訴求:合理分配統籌分配款與一般性補助款、一般性補助款回歸公式計算、保障已核定的補助款 [9]。 ### 國民黨主席鄭麗文 * 2025 年 12 月 14 日,國民黨屏東縣黨部黨慶,針對財劃法修正案不副署、不公布:「這不是你耍流氓的地方,不是你胡攪蠻纏的地方,台灣民主得來不易,豈能任由你來踐踏?」[11] * 2025 年 12 月 17 日,國民黨中常會:中央社報導她形容不副署「這不但是憲政笑話,也是台灣的民主悲歌」,並表示要「用最大的力量來保護國會」[12]。(中央社原文為轉述,這兩句是報導用字。) * 2026 年 7 月 8 日,國民黨中常會移到澎湖舉行:她引用澎湖縣議會國民黨團資料,指 115 年計畫型補助款比 114 年少 11.88 億元、一般性補助款少 40.42 億元,統籌收入增加後總額只多約 700 萬元,批評中央把澎湖「徹底遺忘」[13]。(報導為轉述。) * 鄭麗文**直接講「中央集權集錢」的紀錄:查不到** 。 * 國民黨官網(kmt.org.tw)上關於財劃法的正式聲明原文:**本次未查到** 。 * * * ## 常見問答 **Q1:財劃法修了什麼?** 最主要是把更多國稅放進「中央統籌分配稅款」再分給地方:營業稅扣除稽徵經費和發票獎金後全部放進來、所得稅從 10% 提高到 11%,土地增值稅則全部留給地方 [1][3]。分配公式也改成直轄市和縣市用同一套 [1][2]。另外規定一般性補助款不能少於修法前一年 [1][2]。 **Q2:地方多拿到多少錢?** 財政部依新公式公告,115 年度(2026 年)統籌分配稅款 8,841 億元,比前一年度多 4,165 億元,增幅近 89% [4]。116 年度(2027 年)是 9,725 億元,再多 884 億元 [5]。三讀當時財政部的預估是中央要多釋出 3,753 億元 [1];實際數字以 2025 年 8 月公告的為準 [4]。 **Q3:誰提的?國民黨扮演什麼角色?** 2024 年 12 月 20 日三讀採用的是國民黨團的再修正動議版本,7 項表決條文都以國民黨版本通過 [1]。國民黨立委在初審時主張中央和地方的分配比例失衡,從過去的 6:4 變成 7:3 [10]。 **Q4:為什麼國民黨說「中央集權集錢」?** 國民黨方的說法是:統籌款雖然變多,但中央同時刪減一般性補助款和計畫型補助款,讓地方難以編預算 [9][13]。盧秀燕市長 2025 年 9 月 10 日說「中央不應該要集權集錢,藉著補助,然後杯葛各縣市政府的施政」[9]。 **Q5:新公式有沒有問題?** 有。財政部指出公式分母的計算方式不一致,115 年度設算後有一部分稅款分不出去,連江縣分配數下降,中央動用特別統籌稅款補足 [4][5]。立法院 2025 年 11 月 21 日修正第 16 條之 1,總統 2025 年 12 月 3 日公布 [2][6]。 ## 相關問答 * [普發 2 萬](https://knowledge.kmt.org.tw/articles/e8ca37b3-a92a-4067-98c7-348e70b2ef64/) * [無人機條例](https://knowledge.kmt.org.tw/articles/3d716b47-3de5-4290-a43b-2de9c9c43957/) * [國民黨能源政策](https://knowledge.kmt.org.tw/articles/1cfe3d9a-79cb-49c7-93b3-5cb21c67171c/) * * * ## 來源清單 編號 | 來源 | 日期 | 網址 ---|---|---|--- [1] | 公視新聞網:財劃法三讀(採國民黨再修正動議版本、條文重點、財政部估 3,753 億) | 2024-12-21 | [2] | 全國法規資料庫:財政收支劃分法(現行條文) | 最新修正 2025-12-03 | [3] | 新北市政府財政局:表 2-3 新北市 115 年度徵起之國稅、縣市稅分成數額表(說明欄列新舊制比例) | 2026-07-21 | [4] | NOWnews:財政部說明 115 年度統籌稅款 8,841 億元、增 4,165 億元、增幅近 89%,連江縣以特別統籌補足 | 2025-08-30 | [5] | 自由時報財經:116 年度統籌稅款 9,725 億元,較前一年增加 884 億元 | 2026-08-24 | [6] | 全國法規資料庫:財政收支劃分法修正沿革 | 2025-12-03 | [7] | 中央社:財劃法再修正三讀 地方一般性補助款不得少於前一年 | 2025-11-14 | [8] | 中央社(經 Yahoo 新聞刊載):行政院長表示不予副署 | 2025-12-17 | [9] | 公視新聞網:財劃法爭議 15 縣市長發聲(盧秀燕、蔣萬安引語與三項訴求) | 2025-09-10 | [10] | 銳傳媒(蕃新聞轉載):國民黨:財劃法終於完成初審 | 2024-11-06 | [11] | 世界新聞網:財劃法不副署不公布 鄭麗文屏東黨慶發言 | 2025-12-15 | [12] | 中央社(經 Yahoo 新聞刊載):鄭麗文:用最大力量保護國會 | 2025-12-17 | 同 [8] [13] | 理財周刊:國民黨行動中常會前進澎湖 鄭麗文談財劃法與補助款 | 2026-07-08 | * * *