# 電視辯論公民提問 王如玄發言全文

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新 聞 稿 中國國民黨文化傳播委員會 104.12.26   
  
電視辯論公民提問 王如玄發言全文  
  
中國國民黨副總統候選人王如玄今(26)日下午參加三黨副總統候選人電視辯論會，於辯論會第二階段副總統給問嗎？「公民連署提問」時，發言全文如下：  
  
題目一：90年代開始「反雛妓運動」歷經五年，立法院才通過「兒童少年性交易防治條例」，我們主張立法院每年局部改選1/4，讓新民意定期匯入立法院，請問您同意嗎？  
  
回答：  
  
90年代開始「反雛妓運動」，我也曾與推動，那個時候我才剛曾為一個律師，那個時代還有父母販賣小孩，還有黑道的介入，所以推動的過程中，可以保護工作的朋友們，其實必須活在黑道暴力威脅的陰影之下。  
  
不過現在這個「兒童及少年性交易防制條例」，其實已經在國民黨立委王育敏的主提案之下，更名為「兒少性剝削防制條例」，這是因應時代改變非常重要的修正，裡面有一個非常重要的制度，特別加入了要在學校設立兒童性剝削教育課程或教育宣導，我很高興，這也是參考我當初在性侵害防治法的立法模式，這是我的構想。  
  
也因此成為校園推動性別平等裡面重要的實務，一路走來，從過往的婦女運動，到後來進入勞委會擔任主委任內，我曾推動過許多法案的立法，在這樣的過程，我與大家一樣，我都覺得立法院的立法效率其實有很大改進空間，我記得我們當年在推動性侵害犯罪法、家庭暴力防治法、性別工作平等法的時候，我們多麼期待，有多少人在等法案通過，要得到救援，但是立法速度，某種程度太慢了！我想我們的確應該要加緊速度，因為法律就任之後，就可以改變一生，所以我也贊成要改進立法院的議事效率。  
  
我也支持透過機制，讓立法院更貼近民意，但是如果每年選，我覺得這個對台灣的社會成本，不管是彼此之間的私利、人力、物力，我都覺得可能大多數的民眾，不一定會支持每年都來改選，但是如果兩年或四年，也許是可以考慮的，這個部份要在社會有高度共識之下，由全民來做最後決定。  
  
  
  
題目二：非洲將出現一新國家-東非聯邦，是世界十六大國，請問您是否有具體的外交計劃？我國軟實力要如何展現在國際外交上？  
  
回答：  
  
目前我們外交部對「東非聯邦」一事持續關注，這5個國家雖有意朝此方向推動，可是相關體制亦未形成共識，但這個問題，讓我回想起我在勞委會主委任內推動的一個外交計劃。  
  
我國有非常強的外交軟實力。不只農耕隊、醫療隊，還有職訓外交。  
  
我去過邦交國布吉納法索兩次，有二個例子可以和大家分享。  
  
1我第一次去提供一個職訓中心的建立，當地的媒體做大幅報導，晚上我回到我的飯店，飯店的服務生，跑來跟我說，非常感謝中華民國給我們釣杆，而不是只有給我們魚。  
  
2非洲一盞燈計劃。我到布吉納法索去得時候，從機場到飯店沿路兩排電燈，我非常訝異看到電燈下面圍著一群小孩子在那邊看書，因為他們電力供應非常不穩定，所以根本沒有燈可以念書，所以後來我結合政府與民間的資源，幫他們設了非洲一盞燈，利用非洲的太陽能，小孩子必須每天到學校上課八小時，才能夠充電充飽，他可以帶回家使用，結果當地的人跟我說，「這一盞燈點亮的不止是他們的夜晚，而是他們的未來」。  
  
因為小孩子要念書，他才有辦法能夠充電，才有辦法帶回家用，所以一定要念書，念書是翻轉一個家庭非常重要的事，所以我們再也不是過去民進黨執政時期凱子外交、烽火外交的時代，我們給出去的錢，不會進到當地政客的口袋，反而造成當地人的反感，我們幫助了這個國家，我們幫助了這個人民，尤其他的小孩，翻轉他的家庭，我們用軟實力，拓展了我們的外交，這件事，我過去就在做，未來，我會繼續做！這才是真正的外交方式！  
  
題目三：從文化部補助立委事件不難看出，文化部已經淪為民代選民服務的提款機，文創扶植措施更是怨聲載道，請問是否贊同國家採行行政改良式半總統制，讓經高度民意檢驗下的文化部長，來主導國家文化發展。  
  
回答：  
  
根據我的了解，針對此事件，文化部有公佈立委協助民間團體向文化部申請補助經費的統計數字，這個數字分別是執政黨47位、在野黨35位，執政黨、在野黨立法委員協助人民申請補助的比例相當，因為執政黨委員人數比較多，其實是相當的，可見這件事情已經不是單一政黨的問題，而是牽涉到立委職權與相關部門互動的結構性問題。  
  
關鍵是政府部門有無建立一套統一的補助標準，而且能夠確實按照這個標準來審查，只要標準一致，而且過程公開透明，可接受民眾檢驗，讓需要的團體做更多的事情都能受到補助，其實這才是正確的方向，所以有些立委基於民意代表的職責來協助需要的民間團體申請，我並不反對，但如果對行政機關予取予求，這是不可以被接受的。  
  
立委的職權是監督政府不但破壞立法、行政之間的監督，而且會使得政府資源無法花在該花的地方，做最大的使用。  
  
但是這個問題不是只有文化部門有這樣的狀況，其他的部門，在不同的立法院委員會都可能面臨同樣的問題，這個問題的格局應該要拉高，除了檢視文化部之外，所有的補助辦法都要比照我剛剛所述，建立一套統一且公開透明的標準，接受民意檢驗。  
  
至於部會的首長是否該接受民意檢驗，這答案當然是應該，一個遠離民意的部會首長，不可能做出符合當前社會需求的政策，關於這點，我的觀念與公民提問是ㄧ致的。  
  
我在擔任主委的時候，非常多的民間團體向我反映意見，然後媒體監督、立委監督，我都覺得這本來就是一個擁有權力者，應該要接受社會各界監督最基本的要求  
  
題目四：重大交通建設，如期完工寥寥可數，ㄧ再追加預算是常態，卻不曾有相關究責，請問您如何改善？是否認同所有公職人員不因退職、退休而免除其保證責任？  
  
回答：  
  
的確，如這個提問所述的狀況屢見不鮮，若是合理的追加預算、展延工期，我想人民不會不諒解，人民不能忍受的是因為事先的人為規劃不彰，導致工期延後的狀況。我想每個人都應該為他做過的事情負責任。   
  
拿最近即將試營運的故宮南院作為例子，故宮南院總共舉辦了3次的動工典禮，第一次在2003年、第二次在2005年，這兩次動工，一次在總統大選前，一次在嘉義縣市長選舉前，這樣時間點巧合，很難令人不多做聯想，最離譜的是前面兩次動工都是假的，因為那時故宮南院的預算、設計根本還沒完成，因為這樣，故宮南院直到2007年才正式動工，但是因為弊案與糾紛困擾整個工程，無法正式開始，完工日期就從一開始的2008年，一延再延，直到今年才完工，這些弊案最後雖然在法院認定無罪，但是造成工程延宕以及民眾期望落空的社會成本，主其事者，仍應負起最大責任。  
  
因此，我認為所有公職人員不應該因為退職、退休而免除其保證責任，「責任，是終生的！」，我覺得在制度的建構應該建立一套可以確實追責、確實求償的制度，讓所有的公職人員在行使國家權力的時候、在動用國家資源時、面對與人民相關的事情時，都能以民為本、以民為主。  
  
在其任內也不能拖拖拉拉，只求不要在我任內出事就好，這種消極推拖的態度，事實上對台灣整個民主法治的進展是有影響的，所以我認為前面種下的因，後面當然必須要負責!我相信人民也無法接受說一出事我退休沒有我的事，這不是一個負責任的態度。  
  
題目五：台灣國防、外交、政策、經濟等重大問題，該由誰來定奪，誰可以決定台灣的未來？您同意依據我國通過的聯合國兩公約，讓2300萬台灣人行使公民自決權嗎？  
  
回答：  
  
昨天是行憲紀念日，國民黨一直以來都用最大的努力來維護我們憲法的尊嚴，依照中華民國憲法及增修條文規定，台灣的未來，當然要由全台灣2300萬人來決定，其他任何人都不應該插手，這是國民黨的立場，也是我的立場，從未動搖，未來也不會改變，非常歡迎蔡英文主席加入這個立場，也希望蔡英文主席未來不會動搖。  
  
未來，如果朱立倫主席與我當選總統副總統，台灣國防、外交、政策、經濟等重大問題，我們會根據憲法賦予總統的職權，來做相關的決策，依照憲法，國防、外交的決策權，是總統的職責，但改變現狀，不是任何人能決定的，必須由全民決定。  
  
這件事的核心問題，人民對我們的代議士，為什麼某種程度沒有信心，我想原因是，因為台灣人民對於國會裡，不同政黨的互相杯葛感到厭惡，也對於國會內不透明的協商感到不能接受，所以國會改革，是我們國民黨此次總統選舉中相當重要的政見，要透明協商、要增進議事效率。為了落實這個目標，我們更要求所有國民黨提名的立委候選人，都要連署支持國會改革，目的就是為了要建立制度，重建人民對於代議政治的信任，讓立法委員更能反應民意，讓走上街頭，不要成為人民唯一的選擇。  
  
當然，人民對公共事務的參與，捍衛自己權益的狀況，大家對政治不再冷感，願意去接觸、去了解，我覺得對台灣社會的發展來說，也是一件好事，我也相當樂見台灣社會的發展方向。  
  
題目六：您是否同意要求立委為專職，不論直接或間接，均不得再有經營、投資、兼職行為，如果連續三個月出席為達2/3者，其職權自動終止。  
  
回答：  
  
立法委員確實應該是專職，並且不論直接或間接，都不應該再有經營、投資、兼職的行為，就我所知，有一些立法委員，光是一年的房地產買賣就將近一百筆，政治人物從事公職期間，大量買賣土地，即便中間沒有涉及不法事宜，也都是不恰當的。  
  
而出席率，當然應該要列入立法委員是否適任的重要指標。不只出席率，根據我個人擔任勞委會主委期間的經驗，我就發現有一些立委簽完名就回到地方跑行程，所以整個委員會現場沒有幾個委員， 而這造成了我們立法委員沒有辦法專業、深入。我覺得不是只有出席率，還包括全程參與整個法案的部份，更重要的是專業實質審查與監督的能力也非常重要，因為好不容易選上了，一定要好好為民喉舌、為民監督我們的政府。  
  
所以我主張，只有重視出席率，是不夠的，因為出席率的計算只看簽到，是否全程參與會議討論、制度設計，都應該評估範圍內，我們的國會應該走向專業化、委員會問政的過程應該更透明，把所有立法委員的表現攤在陽光下，接受人民檢驗。  
  
國會專業透明，是朱立倫主席跟我都希望能推動的目標，所以建立指標，要求立委達到專業與透明的改革方向，這會是我們這次選舉最大努力的目標。我們非常清楚知道，所有法案攸關民眾的權益，法案沒有辦法過，不只是在場的行政官員跟立法院裡所有職員在那邊空轉、空耗，更重要的是人民的權益會因此而受損，人民的權益是一天都不能等的。