# 核電公投投「同意」或「不同意」，各代表什麼？通過或沒通過，之後會怎樣？ 知識庫網址：https://knowledge.kmt.org.tw/articles/c88e5802-a87e-493b-b56a-e5b5ace54016/ 原始來源：https://knowledge.kmt.org.tw/pages/faq-442f02ea2c 原始發布：2026-11-10T12:45:00+08:00 內容形式：政策說明 原始標籤：政策問答 主要主題：[能源、環境與公共建設](https://knowledge.kmt.org.tw/topics/energy-environment/index.md) 次要主題：[選舉、提名與公投](https://knowledge.kmt.org.tw/topics/elections/index.md) 此版本建立：2026-11-10T18:29:25.463504+08:00 ## 答案 投「同意」＝支持政府使用核電振興經濟、廢除「非核家園」能源政策；投「不同意」＝不支持這樣改 [1]。這次 2026 年 11 月 28 日的全國性公民投票只有一案（第 22 案），主文是：「你是否支持政府使用『核電』振興經濟，以廢除『非核家園』的能源政策？」[1]。這是「重大政策」公投：通過的話，依《公民投票法》第 30 條，總統或權責機關要做「實現該公民投票案內容之必要處置」，行政機關兩年內不得變更這個政策 [2]；沒通過的話，依第 32 條，兩年內不得就同一事項再提公投 [3]。不管結果如何，核電廠都不會隔天就開或關，核三要重啟仍要走核安會審查 [4]。 ## 這次公投到底在問什麼 * **編號與主文** ：全國性公民投票案第 22 案，主文「你是否支持政府使用『核電』振興經濟，以廢除『非核家園』的能源政策？」[1] * **誰提的** ：立法院依《公民投票法》第 15 條第 2 項提出（國民黨立法院黨團提案），中選會 2026 年 8 月 28 日公告成案 [1][5]。 * **投票日** ：2026 年 11 月 28 日（星期六）上午 8 時到下午 4 時，和九合一地方選舉同一天 [1]。 * **「非核家園」是什麼** ：《環境基本法》第 23 條：「政府應訂定計畫，逐步達成非核家園目標」[6]。原本《電業法》第 95 條第 1 項寫「核能發電設備應於中華民國 114 年以前，全部停止運轉」，2018 年「以核養綠」公投通過後，立法院 2019 年 5 月 7 日三讀刪除這一項 [7]。所以現在「非核家園」是法律寫的目標，但沒有期限。 * **提案理由書重點** （提案方的說法，照公告原文摘）：國際把核能視為綠能、AI 和半導體需要穩定電力、主張把既有核電廠區升級為「前瞻科技示範園區」、在核四廠區蓋新機組或引進小型模組化反應爐（SMR）、用核能做海水淡化和產氫；並要求「全面授權立法院督促相關行政機關，落實核能推動政策與完備相關法制」[1]。 ## 投同意 vs 投不同意 | 投「同意」 | 投「不同意」 \---|---|--- 意思 | 支持政府使用核電振興經濟，廢除「非核家園」政策 [1] | 不支持廢除「非核家園」政策 [1] 怎樣算通過 | 同意票多於不同意票，而且同意票達全國投票權人總額四分之一以上（公投法第 29 條）[8] | 只要同意票沒有同時達到上面兩個條件，公投就不通過 [8] 結果效力 | 總統或權責機關要做「實現公投內容之必要處置」；行政機關兩年內不得變更該政策 [2] | 公告結果起兩年內，不得就同一事項再提公投 [3] * **門檻算的是全國投票權人總數，不是當天去投票的人數** [8]。所以不領公投票不會讓門檻變高或變低，但也不會算進同意票。 * **這次門檻是幾票** ：要等中選會公告本次投票權人數才會確定。參考 2025 年 8 月 23 日第 21 案（核三繼續運轉）：投票權人 20,002,091 人，門檻 5,000,523 票；當時同意 4,341,432 票、不同意 1,511,693 票，同意比不同意多，但沒達門檻，所以不通過 [9]。 ## 通過之後會怎樣（照法律和現況） * **政策面** ：總統或權責機關要做「必要處置」，行政機關兩年內不得變更 [2]。但《環境基本法》第 23 條是法律，公投通過不會自動刪掉它，要立法院修法 [6]；提案理由書也是寫「授權立法院督促行政機關完備法制」[1]。 * **核電廠面** ：核三廠的「再運轉計畫」台電 2026 年 3 月送核安會審查，核安會 2026 年 9 月 24 日完成核定，並表示後續仍有多項程序與安全管制作業要依規辦理 [18]；台電還要做人員訓練、設備檢查測試，再交報告給核安會審 [4]。公投通過不會跳過這些步驟。經濟部長說最快 2028 年發電 [10]。 * **總統府的說法** （2026-10-22）：重啟核能要符合「安全無虞、核廢有解、社會有共識」三個條件，對核電重啟「不排除任何能源選項」[11]。 ## 沒通過會怎樣 * 兩年內不得就同一事項再提公投 [3]。 * 「非核家園」目標照《環境基本法》第 23 條繼續存在 [6]；核三的再運轉計畫審查是另一條線，不因公投結果自動停止或啟動 [4]。 ## 投票前可以看的電視發表會 中選會公告 5 場意見發表會或辯論會，都在全國性無線電視頻道播出：11 月 12 日下午 3 時、11 月 14 日晚間 7 時、11 月 16 日下午 3 時、11 月 18 日上午 10 時、11 月 20 日晚間 7 時 [12]。正方由立法院推派。中選會 2026 年 10 月 29 日確認的正方代表：11 月 12 日牛煦庭、11 月 14 日陳中舜、11 月 16 日與 20 日黃士修、11 月 18 日洪毓祥 [13]。 ## 國民黨怎麼說（照原話） * 鄭麗文主席 2026-09-16：這次公投要做的是「廢除非核家園，擴大、提高核電的比例」[14]。 * 鄭麗文主席 2026-10-11 台中：錯誤的能源政策導致缺電、電費越來越貴，要重啟核電台灣才有競爭力 [15]。 * 國民黨文傳會主委陳以信 2026-09-03：黨將啟動「百場公投造勢列車」，主軸「能源即國安、算力即國力、為 AI 拚能源、為發展投同意」[16]。 * 國民黨 2026-09-16 新聞稿：催票 11 月 28 日「同意」核電公投 [17]。 ## 常見問答 **Q1：投同意是不是就等於核三馬上重啟？** 不是。核安會 2026 年 9 月 24 日核定核三「再運轉計畫」後，還有多項程序與安全管制作業，台電要做訓練、檢測，再交報告給核安會審 [4][18]。公投決定的是政策方向。 **Q2：投不同意，核三就一定不會重啟？** 不一定。核三再運轉計畫的審查是依《核子反應器設施管制法》走的程序，和公投是兩條線 [4]。 **Q3：公投通過，「非核家園」四個字就從法律消失？** 不會自動消失。《環境基本法》第 23 條還在，要立法院修法 [6]。公投通過的效力是政府要做必要處置、行政機關兩年內不得變更政策 [2]。 **Q4：這次和 2025 年核三公投差在哪？** 2025 年第 21 案問的是「核三廠經主管機關確認無安全疑慮後，繼續運轉」；這次第 22 案問的是整個「非核家園」政策要不要廢除 [1][9]。 **Q5：門檻是多少票？不去領公投票會影響門檻嗎？** 同意票要比不同意票多，而且要達到全國投票權人總額的四分之一 [8]。門檻看的是投票權人總數，不領票不會改變門檻 [8]。這次的確切票數要等中選會公告投票權人數；2025 年那次是 5,000,523 票 [9]。 ## 相關問答 * [核電公投第 22 案題目是什麼？投同意代表什麼](https://knowledge.kmt.org.tw/articles/d9143173-0c77-4157-9c99-23ac34379425/) * [核電公投通過門檻是多少？第 22 案要幾票才算通過](https://knowledge.kmt.org.tw/articles/03a77bf9-ab04-4560-b5be-6dc90ad1b18d/) * [核電公投電視發表會是什麼時候？誰代表正反方](https://knowledge.kmt.org.tw/articles/2309e855-3029-41bd-b70e-d99c62c0bfab/) * [核電公投 11 月 28 日怎麼投？要帶什麼、領幾張票](https://knowledge.kmt.org.tw/articles/aaf97dea-740a-42e7-839d-611a4a3c99fc/) * [核電公投通過了，電價會怎樣？](https://knowledge.kmt.org.tw/articles/2c6a424a-e08d-4ee8-a205-d694ec3376fc/) * [台灣會缺電嗎？核電公投和缺電有什麼關係](https://knowledge.kmt.org.tw/articles/0932488b-43bf-4b7a-9a17-0adf2211b1f0/) * [國民黨對核電公投的立場是什麼？鄭麗文怎麼說](https://knowledge.kmt.org.tw/articles/d539f940-154d-45d2-b589-78abfc86fb43/) * [核電公投第 22 案完整問答](https://knowledge.kmt.org.tw/articles/4fdcae6c-8d94-444e-a799-4ad113576714/) * [國民黨能源政策問答](https://knowledge.kmt.org.tw/articles/1cfe3d9a-79cb-49c7-93b3-5cb21c67171c/) ## 資料來源 1. 中央選舉委員會，2026-08-28，中選務字第 1153150284 號公告：全國性公民投票案第 22 案投票日期、主文、理由書等（PDF）。https://web.cec.gov.tw/api/file/3ea9497f-7945-49a2-bd4b-375e3d6f1ddf.pdf 2. 全國法規資料庫，《公民投票法》第 30 條（第 1 項第 3 款：重大政策者，總統或權責機關應為實現該公民投票案內容之必要處置；第 6 項：經創制或複決之重大政策，行政機關於二年內不得變更）。https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawSingle.aspx?pcode=D0020050&flno=30 3. 全國法規資料庫，《公民投票法》第 32 條：「主管機關公告公民投票之結果起二年內，不得就同一事項重行提出。」https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawSingle.aspx?pcode=D0020050&flno=32 4. 中央社，2026-08-31，〈核三廠再運轉計畫 核安會：台電已繳交修訂版送審〉。https://cna.com.tw/news/afe/202608310275.aspx 5. 中央社，2026-08-28，〈九合一大選併廢除非核家園公投 鞭刑、交通罰鍰2案遭否決〉。https://cna.com.tw/news/aipl/202608285005.aspx 6. 全國法規資料庫，《環境基本法》第 23 條。https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawSingle.aspx?pcode=O0100001&flno=23 7. Taiwan News 轉載中央社，2019-05-07，立法院三讀刪除《電業法》第 95 條第 1 項。https://www.taiwannews.com.tw/zh/news/3695981 ；現行條文 https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawSingle.aspx?pcode=J0030011&flno=95 8. 全國法規資料庫，《公民投票法》第 29 條。https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawSingle.aspx?pcode=D0020050&flno=29 9. 鏡週刊，2025-08-23，核三重啟公投開票結果（同意 4,341,432、不同意 1,511,693、門檻 5,000,523、投票權人 20,002,091）。https://www.mirrormedia.mg/story/amp/20250823edi023 10. Taipei Times，2026-03-12，〈Taipower to submit Ma-anshan restart plan this month〉（經濟部長：最快 2028 年發電）。https://www.taipeitimes.com/News/taiwan/archives/2026/03/12/2003853684 11. 中央社，2026-10-22，〈廢除非核家園公投將登場 府：重啟核能須符3條件〉。https://www.cna.com.tw/news/aipl/202610220409.aspx 12. 聯合報，2026-09-18，〈核電公投11月28日投票 中選會公布5場發表會、辯論會時程〉。https://udn.com/news/story/6656/9763298 13. 中央社，2026-10-29，〈廢非核家園公投發表會 正方牛煦庭反方陳培瑜打頭陣〉。https://www.cna.com.tw/news/aipl/202610290264.aspx 14. 三立新聞網，2026-09-16，鄭麗文三三會例會談公投。https://www.setn.com/news/1908127 15. 中央社，2026-10-11，〈鄭麗文台中為議員站台 批中央能源政策籲挺重啟核電〉。https://cna.com.tw/news/aipl/202610110097.aspx 16. 聯合報，2026-09-03，〈批賴總統非核神話翻車應道歉 國民黨百場公投造勢向民進黨討能源賬〉。https://udn.com/news/story/6656/9731204 17. 中國國民黨，2026-09-16，〈鄭麗文主席：全面防範綠營奧步 催票1128「同意」核電公投〉。https://www.kmt.org.tw/2026/09/1128.html 18. 核能安全委員會，2026-09-24，〈核安會完成核三廠再運轉計畫審查作業，持續執行現場查證，確認台電公司依計畫執行〉。https://www.nusc.gov.tw/newsdetail/headline/7675.html