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一句話摘要

《青年基本法》是台灣第一部專門保障 18 到 35 歲青年的基本法，2025 年 12 月 26 日在立法院三讀通過 [1][2]，2026 年 1 月 21 日由總統公布、當天開始施行，全文 30 條 [3]。國民黨立委葛如鈞、魯明哲、葉元之、羅廷瑋等人提出自己的草案版本，主張設立青年發展基金、召開青年國是會議 [4]。最後三讀時，「中央政府要設 100 億元青年發展基金」這一條，是國民黨團和民眾黨團共同提案、院會表決通過的 [1][2]。

法案重點（附條號）

  1. 誰算青年：18 歲以上、35 歲以下的國民；其他法律對青年年齡另有規定的，照那些法律 [3]（第 2 條）。
  2. 主管機關：中央是教育部，地方是直轄市、縣（市）政府；就業、創業、居住、心理健康、防詐騙等事務，分別由勞動、經濟、住宅、衛生、警政等主管機關負責 [3]（第 3 條）。
  3. 18 歲公民權：政府要保障年滿 18 歲的青年依法行使選舉、罷免、創制、複決的權利，並在本法施行後 2 年內把相關法律修好 [3]（第 20 條第 2 項）。
  4. 就業、創業、居住、生育：政府要訂政策促進青年就業與職涯發展（第 9 條）、創新創業（第 10 條）、居住正義（第 12 條）、生育與家庭支持（第 13 條）[3]。
  5. 身心健康與經濟獨立：增加心理健康促進和心理諮商的機會（第 14 條）；訂青年經濟支持政策，協助青年經濟獨立（第 18 條）；培養青年金融素養（第 19 條）[3]。
  6. 100 億元青年發展基金：中央政府要設青年發展基金新台幣 100 億元，施行後 5 年內分年編列預算；另設管理會，委員 13 到 15 人，學者專家加青年代表要占一半以上 [3]（第 25 條第 3 項、第 7 項）。
  7. 白皮書與全國青年會議：教育部每 4 年擬一份青年政策白皮書，行政院每 4 年召開全國青年會議 [3]（第 26 條）；政府每 4 年公布青年現況統計 [3]（第 27 條）。
  8. 青年代表進決策：行政院要設青年事務發展會報，至少每半年開一次，青年代表不少於委員總數一半、任一性別不少於三分之一；各級政府要設青年諮詢組織 [3]（第 28 條）。政府還要訂「全國青年日」[3]（第 29 條）。

國民黨的主張與推動過程

提案人

  • 立法院教育及文化委員會排審時，各黨立委的草案共有 18 個版本 [4]。國民黨立委葛如鈞、魯明哲、葉元之、羅廷瑋等人提出的版本，重點是設立「青年發展基金」、召開青年國是會議，並確保青年有公平發展和國際交流的機會 [4]。

主張一：要有錢，法才不會變空話（葛如鈞）

  • 2025 年 3 月 13 日委員會審查時，葛如鈞說：「其他的基本法都會設立基金，否則到時候這個法可能會變成空中樓閣、畫餅充飢，《財政紀律法》要求要有財源，所以基金要有財源才能設置。」[5]
  • 2025 年 12 月 26 日三讀當天，葛如鈞表示，基本法明定「應」設立青年發展基金，「不僅合法，且具有政策與財政雙重正當性」；政策若只靠各部會年度預算，將「導致資源零散、缺乏效益」[1]。他也提議基金財源可「優先納入國家發展基金」[1]。

主張二：18 歲公民權寫進法條（柯志恩）

  • 2025 年 8 月 14 日委員會審查時，國民黨立委柯志恩提出修正動議，條文為：「為促進青年參與公共政策、關心國家發展，國民年滿18歲者，有依法行使選舉、罷免、創制、複決之權。」[6][7] 當天委員會沒有共識，這條先保留、交黨團協商 [6][7]。
  • 最後三讀的第 20 條，把「年滿十八歲之青年有依法行使選舉、罷免、創制、複決之權」寫進法律 [3]。

三讀表決

  • 教育及文化委員會 2025 年 8 月 14 日完成初審，12 月 18 日委員會協商；之後院長召集黨團協商，青年發展經費仍沒有共識，送院會表決 [8]。
  • 院會表決時，國民黨團和民眾黨團提出再修正動議，以 56 票對 50 票通過設置 100 億元青年發展基金 [1]。

黨團、黨主席的公開說法

  • 國民黨團針對《青年基本法》的新聞稿或記者會：查不到。
  • 國民黨主席對《青年基本法》的直接發言：查不到。
  • 國民黨官網（kmt.org.tw）上的相關頁面：查不到。

常見問答

Q1：青年基本法對 18–35 歲的人有什麼影響？ 這部法把 18 到 35 歲定為「青年」[3]。它要求政府針對就業、創業、居住、生育、心理健康、經濟獨立等訂出青年政策 [3]，並且讓青年代表在行政院青年事務發展會報裡至少占一半 [3]。它是「基本法」，多半是要求政府去做什麼；具體補助怎麼發，還要看後續的政策和預算。

Q2：青年基本法什麼時候施行？ 2025 年 12 月 26 日三讀 [1][2]，2026 年 1 月 21 日總統公布，第 30 條規定「自公布日施行」，所以 2026 年 1 月 21 日就開始生效 [3]。

Q3：青年基本法通過後，18 歲就可以投票了嗎？ 還不行。第 20 條要求政府在施行後 2 年內把相關法律修好 [3]，也就是 2028 年前 [9]。修改《選罷法》、把投票年齡降到 18 歲的草案，2026 年 5 月 7 日在立法院內政委員會初審通過 [10]；到 2026 年 10 月 1 日，後續協商和立法程序仍沒有完成 [9]。國民黨團對 18 歲公民權修法有提出自己的版本 [9]。

Q4：100 億元青年發展基金是怎麼來的？誰提的？ 第 25 條規定中央政府要設 100 億元青年發展基金，5 年內分年編列預算，錢來自中央撥款、基金利息、民間捐款等 [3]。這一條是三讀時國民黨團和民眾黨團共同提案、以 56 票對 50 票表決通過 [1]。國民黨立委葛如鈞從審查階段就主張設基金，理由是沒有財源的法會變成「空中樓閣、畫餅充飢」[5]。

Q5：青年發展基金由誰管？ 由「青年發展基金管理會」管，委員 13 到 15 人，召集人由教育部長兼任 [3]。學者專家和青年代表合計要占一半以上，人選由立法院推舉的審查委員會審過，再由行政院院長聘任 [3]。

相關問答

來源清單

  1. 聯合報／劉懿萱，〈青年基本法三讀通過 納18歲公民權、設百億發展基金〉，2025-12-26 17:56。https://udn.com/news/story/6656/9228043
  2. 中央社／林敬殷，〈青年基本法立院三讀 18歲公民權入法、設百億青年發展基金〉，2025-12-26 16:30。https://www.cna.com.tw/news/aipl/202512260185.aspx
  3. 總統府公布條文，《青年基本法》全文 30 條，中華民國 115 年（2026）1 月 21 日華總一義字第 11500003921 號令。https://www.president.gov.tw/File/Doc/3a5beeba-de9a-4632-868b-8f430069364f（全國法規資料庫頁面本次查不到直接網址；條文已和六法全書轉載版比對：https://6laws.net/6law/law/%E9%9D%92%E5%B9%B4%E5%9F%BA%E6%9C%AC%E6%B3%95.htm）
  4. 公視新聞網，《青年基本法》排審報導，2025-03-13 12:30（2025-08-14 更新）。https://news.pts.org.tw/article/741922
  5. 公視新聞網／林曉慧、沈志明，《青年基本法》審查報導（葛如鈞發言），2025-03-13 14:12。https://news.pts.org.tw/article/741939
  6. 新頭殼／孫家銘，〈柯志恩力挺「18歲公民權」入法 呼籲執政黨勿在關鍵時刻退縮〉，2025-08-14 15:52。https://newtalk.tw/news/view/2025-08-14/987836
  7. 新頭殼／黃建豪，《青年基本法》18 歲公民權審查報導，2025-08-14 16:57。https://newtalk.tw/news/view/2025-08-14/987862
  8. 遠見雜誌轉載中央社，青年基本法三讀報導，2025-12-26。https://www.gvm.com.tw/article/126925
  9. 中央社／陳俊華，〈青年團體提11項優先法案 籲立院跨黨派加速審議〉，2026-10-01 12:09。https://cna.com.tw/news/aipl/202610010108.aspx
  10. 聯合報／張曼蘋，〈立院初審投票年齡下修到18歲 內政委員會建請同步修憲〉，2026-05-07 12:48。https://udn.com/news/story/6656/9487762