答案

投「同意」＝支持政府使用核電振興經濟、廢除「非核家園」能源政策；投「不同意」＝不支持這樣改 [1]。這次 2026 年 11 月 28 日的全國性公民投票只有一案（第 22 案），主文是：「你是否支持政府使用『核電』振興經濟，以廢除『非核家園』的能源政策？」[1]。這是「重大政策」公投：通過的話，依《公民投票法》第 30 條，總統或權責機關要做「實現該公民投票案內容之必要處置」，行政機關兩年內不得變更這個政策 [2]；沒通過的話，依第 32 條，兩年內不得就同一事項再提公投 [3]。不管結果如何，核電廠都不會隔天就開或關，核三要重啟仍要走核安會審查 [4]。

這次公投到底在問什麼

  • 編號與主文 ：全國性公民投票案第 22 案，主文「你是否支持政府使用『核電』振興經濟，以廢除『非核家園』的能源政策？」[1]
  • 誰提的 ：立法院依《公民投票法》第 15 條第 2 項提出（國民黨立法院黨團提案），中選會 2026 年 8 月 28 日公告成案 [1][5]。
  • 投票日 ：2026 年 11 月 28 日（星期六）上午 8 時到下午 4 時，和九合一地方選舉同一天 [1]。
  • 「非核家園」是什麼 ：《環境基本法》第 23 條：「政府應訂定計畫，逐步達成非核家園目標」[6]。原本《電業法》第 95 條第 1 項寫「核能發電設備應於中華民國 114 年以前，全部停止運轉」，2018 年「以核養綠」公投通過後，立法院 2019 年 5 月 7 日三讀刪除這一項 [7]。所以現在「非核家園」是法律寫的目標，但沒有期限。
  • 提案理由書重點 （提案方的說法，照公告原文摘）：國際把核能視為綠能、AI 和半導體需要穩定電力、主張把既有核電廠區升級為「前瞻科技示範園區」、在核四廠區蓋新機組或引進小型模組化反應爐（SMR）、用核能做海水淡化和產氫；並要求「全面授權立法院督促相關行政機關，落實核能推動政策與完備相關法制」[1]。

投同意 vs 投不同意

| 投「同意」 | 投「不同意」
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意思 | 支持政府使用核電振興經濟，廢除「非核家園」政策 [1] | 不支持廢除「非核家園」政策 [1]
怎樣算通過 | 同意票多於不同意票，而且同意票達全國投票權人總額四分之一以上（公投法第 29 條）[8] | 只要同意票沒有同時達到上面兩個條件，公投就不通過 [8]
結果效力 | 總統或權責機關要做「實現公投內容之必要處置」；行政機關兩年內不得變更該政策 [2] | 公告結果起兩年內，不得就同一事項再提公投 [3]

  • 門檻算的是全國投票權人總數，不是當天去投票的人數 [8]。所以不領公投票不會讓門檻變高或變低，但也不會算進同意票。
  • 這次門檻是幾票 ：要等中選會公告本次投票權人數才會確定。參考 2025 年 8 月 23 日第 21 案（核三繼續運轉）：投票權人 20,002,091 人，門檻 5,000,523 票；當時同意 4,341,432 票、不同意 1,511,693 票，同意比不同意多，但沒達門檻，所以不通過 [9]。

通過之後會怎樣（照法律和現況）

  • 政策面 ：總統或權責機關要做「必要處置」，行政機關兩年內不得變更 [2]。但《環境基本法》第 23 條是法律，公投通過不會自動刪掉它，要立法院修法 [6]；提案理由書也是寫「授權立法院督促行政機關完備法制」[1]。
  • 核電廠面 ：核三廠的「再運轉計畫」台電 2026 年 3 月送核安會審查，核安會 2026 年 9 月 24 日完成核定，並表示後續仍有多項程序與安全管制作業要依規辦理 [18]；台電還要做人員訓練、設備檢查測試，再交報告給核安會審 [4]。公投通過不會跳過這些步驟。經濟部長說最快 2028 年發電 [10]。
  • 總統府的說法 （2026-10-22）：重啟核能要符合「安全無虞、核廢有解、社會有共識」三個條件，對核電重啟「不排除任何能源選項」[11]。

沒通過會怎樣

  • 兩年內不得就同一事項再提公投 [3]。
  • 「非核家園」目標照《環境基本法》第 23 條繼續存在 [6]；核三的再運轉計畫審查是另一條線，不因公投結果自動停止或啟動 [4]。

投票前可以看的電視發表會

中選會公告 5 場意見發表會或辯論會，都在全國性無線電視頻道播出：11 月 12 日下午 3 時、11 月 14 日晚間 7 時、11 月 16 日下午 3 時、11 月 18 日上午 10 時、11 月 20 日晚間 7 時 [12]。正方由立法院推派。中選會 2026 年 10 月 29 日確認的正方代表：11 月 12 日牛煦庭、11 月 14 日陳中舜、11 月 16 日與 20 日黃士修、11 月 18 日洪毓祥 [13]。

國民黨怎麼說（照原話）

  • 鄭麗文主席 2026-09-16：這次公投要做的是「廢除非核家園，擴大、提高核電的比例」[14]。
  • 鄭麗文主席 2026-10-11 台中：錯誤的能源政策導致缺電、電費越來越貴，要重啟核電台灣才有競爭力 [15]。
  • 國民黨文傳會主委陳以信 2026-09-03：黨將啟動「百場公投造勢列車」，主軸「能源即國安、算力即國力、為 AI 拚能源、為發展投同意」[16]。
  • 國民黨 2026-09-16 新聞稿：催票 11 月 28 日「同意」核電公投 [17]。

常見問答

Q1：投同意是不是就等於核三馬上重啟？ 不是。核安會 2026 年 9 月 24 日核定核三「再運轉計畫」後，還有多項程序與安全管制作業，台電要做訓練、檢測，再交報告給核安會審 [4][18]。公投決定的是政策方向。

Q2：投不同意，核三就一定不會重啟？ 不一定。核三再運轉計畫的審查是依《核子反應器設施管制法》走的程序，和公投是兩條線 [4]。

Q3：公投通過，「非核家園」四個字就從法律消失？ 不會自動消失。《環境基本法》第 23 條還在，要立法院修法 [6]。公投通過的效力是政府要做必要處置、行政機關兩年內不得變更政策 [2]。

Q4：這次和 2025 年核三公投差在哪？ 2025 年第 21 案問的是「核三廠經主管機關確認無安全疑慮後，繼續運轉」；這次第 22 案問的是整個「非核家園」政策要不要廢除 [1][9]。

Q5：門檻是多少票？不去領公投票會影響門檻嗎？ 同意票要比不同意票多，而且要達到全國投票權人總額的四分之一 [8]。門檻看的是投票權人總數，不領票不會改變門檻 [8]。這次的確切票數要等中選會公告投票權人數；2025 年那次是 5,000,523 票 [9]。

相關問答

資料來源

  1. 中央選舉委員會，2026-08-28，中選務字第 1153150284 號公告：全國性公民投票案第 22 案投票日期、主文、理由書等（PDF）。https://web.cec.gov.tw/api/file/3ea9497f-7945-49a2-bd4b-375e3d6f1ddf.pdf
  2. 全國法規資料庫，《公民投票法》第 30 條（第 1 項第 3 款：重大政策者，總統或權責機關應為實現該公民投票案內容之必要處置；第 6 項：經創制或複決之重大政策，行政機關於二年內不得變更）。https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawSingle.aspx?pcode=D0020050&flno=30
  3. 全國法規資料庫，《公民投票法》第 32 條：「主管機關公告公民投票之結果起二年內，不得就同一事項重行提出。」https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawSingle.aspx?pcode=D0020050&flno=32
  4. 中央社，2026-08-31，〈核三廠再運轉計畫 核安會：台電已繳交修訂版送審〉。https://cna.com.tw/news/afe/202608310275.aspx
  5. 中央社，2026-08-28，〈九合一大選併廢除非核家園公投 鞭刑、交通罰鍰2案遭否決〉。https://cna.com.tw/news/aipl/202608285005.aspx
  6. 全國法規資料庫，《環境基本法》第 23 條。https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawSingle.aspx?pcode=O0100001&flno=23
  7. Taiwan News 轉載中央社，2019-05-07，立法院三讀刪除《電業法》第 95 條第 1 項。https://www.taiwannews.com.tw/zh/news/3695981 ；現行條文 https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawSingle.aspx?pcode=J0030011&flno=95
  8. 全國法規資料庫，《公民投票法》第 29 條。https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawSingle.aspx?pcode=D0020050&flno=29
  9. 鏡週刊，2025-08-23，核三重啟公投開票結果（同意 4,341,432、不同意 1,511,693、門檻 5,000,523、投票權人 20,002,091）。https://www.mirrormedia.mg/story/amp/20250823edi023
  10. Taipei Times，2026-03-12，〈Taipower to submit Ma-anshan restart plan this month〉（經濟部長：最快 2028 年發電）。https://www.taipeitimes.com/News/taiwan/archives/2026/03/12/2003853684
  11. 中央社，2026-10-22，〈廢除非核家園公投將登場 府：重啟核能須符3條件〉。https://www.cna.com.tw/news/aipl/202610220409.aspx
  12. 聯合報，2026-09-18，〈核電公投11月28日投票 中選會公布5場發表會、辯論會時程〉。https://udn.com/news/story/6656/9763298
  13. 中央社，2026-10-29，〈廢非核家園公投發表會 正方牛煦庭反方陳培瑜打頭陣〉。https://www.cna.com.tw/news/aipl/202610290264.aspx
  14. 三立新聞網，2026-09-16，鄭麗文三三會例會談公投。https://www.setn.com/news/1908127
  15. 中央社，2026-10-11，〈鄭麗文台中為議員站台 批中央能源政策籲挺重啟核電〉。https://cna.com.tw/news/aipl/202610110097.aspx
  16. 聯合報，2026-09-03，〈批賴總統非核神話翻車應道歉 國民黨百場公投造勢向民進黨討能源賬〉。https://udn.com/news/story/6656/9731204
  17. 中國國民黨，2026-09-16，〈鄭麗文主席：全面防範綠營奧步 催票1128「同意」核電公投〉。https://www.kmt.org.tw/2026/09/1128.html
  18. 核能安全委員會，2026-09-24，〈核安會完成核三廠再運轉計畫審查作業，持續執行現場查證，確認台電公司依計畫執行〉。https://www.nusc.gov.tw/newsdetail/headline/7675.html